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转发市政府关于征求《连云港市县级人民政府履行教育职责考核办法(试行)》、《连云港市县级人民政府教育工作督导考核标准》意通知见稿的
督导办2017-10-17评论(0浏览(307字体:    

转发市政府 关于征求 《连云港市县级人民政府履行教育职责考核办法(试行)》、《连云港市县级人民政府教育工作督导考核标准》意通知见稿的

各县(区)人民政府 督导室 管委会督导办公室

根据市领导要求,市政府督导委员会起草了《连云港市县级人民政府履行教育职责考核办法(试行)》、《连云港市县级人民政府教育工作督导考核标准》。现将征求意见稿印发给你们,请抓紧组织研究并提出修改意见,于7月25日前反馈至市政府教育督导委员会办公室。

联系人:鲍冬生,电话:85822180,85822185(传真)

                     

                       市政府教育督导委员会

                          2017年7月10日


连云港市县级 人民政府履行教育职责

考核办法(试行)

(征求意见稿)

 

第一章 总则

 

第一条    为推进县级人民政府依法履行教育职责,统筹管理辖区内教育事业的改革发展稳定工作,提升教育现代化建设水平,根据《江苏省 设区市人民政府履行教育职责考核办法(试行) 《关于印发〈江苏省县级人民政府教育工作督导考核标准〉的通知》(苏教督团〔 2011 7 号)等 文件精神 ,制定本办法

第二条     每年组织一次对县级人民政府履行教育职责情况的年度考核。

第三条    对县级人民政府履行教育职责考核,坚持依法依规、公平公正、科学客观、简便易行和注重实效的原则,强化结果公开和问责整改。

第四条    县级人民政府履行教育职责考核,由市政府教育督导委员会统筹领导,市政府教育督导委员会办公室组织实施。

 

第二章 考核内容

第五条   对县级人民政府履行教育职责的考核,围绕贯彻全面从严治党、党的教育方针政策和 委市政府教育工作的重大决策部署进行,包括坚持依法治教,统筹协调教育发展,全面推进素质教育,加强教师队伍建设,保障教育投入等五个方面。

第六条   坚持依法治教。主要考核全面贯彻落实党的教育方针,切实加强党建工作,坚持教育优先发展,定期研究教育工作,落实政府及职能部门职责,优化教育结构和学校布局,加大中小学安全管理,强化教育督导的情况。

第七条  统筹协调教育发展。主要考核各级各类学校办学水平达到省优标准,推进义务教育优质均衡发展,健全留守儿童和随迁子女关爱体系,规范幼儿园和高中阶段学校管理,有效控制学区房价格和消除大班额的情况。

第八条   全面推进素质教育。主要考核坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务,中小学依法招生、规范办学,维护正常教育教学秩序和师生合法权益,社会培训机构规范经营,中小学生体质健康、学业成绩达到国家标准,及时解决教育热点难点问题的情况。

第九条   加强教师队伍建设。主要考核 加强师德师风建设,健全教师补充机制,提高教师待遇,推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制的情况。

第十条  保障教育投入。主要考核落实财政教育经费“三个增长”,推进教育信息化建设,健全家庭贫困学生资助机制,落实教师培训经费的情况。

 

第三章 考核程序

 

第十一条    县级人民政府按照相关要求,对照考核指标,组织相关职能部门和辖区内县级人民政府进行自评,并将自评报告于每年 12 30 日前报市政府教育督导委员会办公室。各县级人民政府对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。

第十二条    对各 县区政府 教育事业发展和政府保障情况建立信息化考核体系,实行动态监测。

第十三条    根据动态监测和各 县区 自评情况, 将组织市政府督学和专家进行考核评分。

第十四条    对县级人民政府履行教育职责情况的满意度调查将委托第三方专业机构面向社会和学校独立开展。

第十五条     考核评分标准实行百分制,逐项扣分。在教育改革创新方面取得重大进展或突破性成果,获得国家级或省部级奖励的予以加分;党风廉政建设落实不到位、违纪违法案件和信访件比上年增多、社会舆论影响大并造成负面影响的予以扣分; 对上年度督导考核整改不到位情况,根据条目予以扣分

第十六条    考核结束后,市政府教育督导委员会办公室联合专业机构,综合 级自评、 级动态监测、社会满意度调查等情况,形成县级人民政府履行教育职责考核报告,报经市政府教育督导委员会同意后,向社会发布。

 

第四章 结果运用

 

第十七条    年度考核结果及时向 县(区) 委、 县(区) 政府反馈并向社会公布。

第十八条    考核结果报送 委、市政府、纪委、组织部作为对 县级 主要负责同志和有关 管干部考核选拔任用的重要参考,作为教育系统内 级教育资源配置的重要依据。

第十九条    对连续两年考核排名后两位的,采取适当形式对有关责任人启动问责机制。

 

第五章 附则

 

第二十条     市政府办公 印发本办法及评分指标。由市政府教育督导委员会办公室负责解释。

第二十一条    本办法自公布之日起施行。


连云港市县级人民政府教育工作督导考核标准 征求意见稿

 

考核内容

考核要点和分值

评分细则

1.切实履行教育工作管理职责

(25分)

(1)落实教育优先发展战略,深入推进教育现代化建设。(4分)

①制订教育发展“十三五”规划和教育布局规划0.5分;建立推动县域教育现代化建设机制1分。②党委和政府定期研究教育工作0.5分;建立四套班子成员定点联系学校制度0.5分。③建立乡镇(街道)教育工作责任制并将督导结果作为对被督导对象考核奖惩的重要依据0.5分。④满意度达90%以上1分。

(2)   依法治教,维护学校及师生的合法权益, 营造实施素质教育良好环境。 (5分)

①加大教育执法力度,规范教育执法行为1分。②依法查处各级各类学校办学招生中的违法违规行为,维护学校、学生、教师的合法权益1分。③ 深入推进素质教育,“减负”有明显成效1分。 ④政府或教育部门不向学校下达升学指标、不依据中高考成绩给学校排名1分。⑤依法依规规范管理社会培训机构1分。举报频繁且影响恶劣,此项得分为0分。

(3) 健全教育安全责任制和责任追究制、学校突发事件应急管理机制。(5分)

①健全学校安全责任制和责任追究制、突发事件应急管理机制1分。②推行学校环境安全检测工作1分。③配齐配足 学校专职保安人员及 设施设备1分。④履行校园周边环境综合治理的责任,无违规接送学生车辆1分。⑤建立健全防治中小学生欺凌和暴力工作机制1分。发生重大安全责任事故,此项得分为0分。

(4) 落实政府提供公共服务的责任。(4分)

①土地出让净收益按10%用于教育设施建设1分。②建立新建住宅小区配套中小学(幼儿园)联审联批制度,教育部门全程参与配套学校建设并落实2分。③落实教育规费减免1分。

(5) 加强政府教育督导机构和督学队伍建设。(4分)

①成立政府教育督导委员会0.5分。②督导经费列入财政预算予以保障1分。③配备满足工作需要的专兼职督学0.5分。④推进责任督学挂牌督导工作,落实督学工作津贴和条件保障,创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)1分。⑤教育督导结果得到有效运用1分。

(6)落实政府语言文字工作管理职责(3分)

成立语言文字工作委员会,健全并落实语言文字管理监督机制1分。 教育行政部门有语言文字工作专职人员0.5分。 语言文字工作经费 列入财政预算1分。④广泛开展语言文字法律法规宣传推广活动0.5分。

 

2.依法保障教育投入

(35分)

(7)健全教育经费保障机制,教育经费政策规定落实到位。(4分)

①义务教育全面纳入财政保障范围,实行预算单列0.5分,向边远地区和小规模学校倾斜0.5分。②财政性学前教育经费 占同级财政性教育经费的比例不低于5% ,将普惠性民办幼儿园财政经费纳入统一管理 0.5分。③高中阶段 财政 性教育经费占高中阶段教育经费比例 不低于60%0.5分。④中等职业教育、特殊教育经费按规定落实到位1分。⑤社区教育经费落实到位1分。

(8)公共财政教育支出的增长高于财政经常性收入的增长。(5分)

高于5分,持平4分,每低一个百分点在4分的基础上扣1分,扣完为止。

(9) 生均公共财政预算教育事业费和生均公共财政预算公用经费逐年增长。(5分)

①生均预算内教育事业费和公用经费逐年增长2分,持平1分,降低0分。②规范经费的管理和使用,按时足额拨付1分。③幼儿园、小学、初中、普通高中、职业教育、特殊教育生均公用经费基本标准不低于省基准定额管理并使用规范2分。

(10) 公共财政教育支出(含教育费附加)占公共财政支出的比例逐年提高。(5分)

高于5分,持平4分,每低一个百分点在4分的基础上扣1分,扣完为止。

(11) 足额征收教育费附加,严格按规定管理和使用。(5分)

①足额征收1分,全额划拨教育使用2分,②严格按规定管理和使用1分。③ 建立审计监督的工作机制和绩效评估制度 1分。

(12) 建立家庭贫困学生资助制度,实施职业教育免学费政策。(4分)

①学前教育、义务教育、高中阶段教育家庭贫困学生资助经费足额纳入预算1分,达到省定标准和比例1分、及时发放1分,②实施职业教育免学费政策1分。

(13) 建立完善的学校财务管理制度和中小学校舍维修改造长效管理机制(7分)

①有完善的学校财务管理制度0.5分。②及时拨付、规范使用中央和省教育专项资金1分。③学校债务化解和债务风险控制机制完善1分,积极化解公办学校基本建设债务1.5分。④建立中小学校舍维修改造长效管理机制0.5分。⑤按省定基本标准划拨校舍维修改造资金1分,改薄经费保障到位1.5分。

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

统筹协调各级各类教育发展

(25分)

(14)加快学前教育优质普惠发展。(4分)

①建立以县为主、县乡共建的学前教育管理体制,按要求配足公办幼儿园、普惠性民办幼儿园1分。②制定幼儿园专项布局规划和执行国家和省园舍建设、保教人员、幼儿园管理标准1分。③所有幼儿园建成合格园,其中 省优质园占比达75%以上并逐年提高1分。 ④没有无证幼儿园1分。

(15)统筹推进城乡义务教育优质均衡一体化发展。(5分)

①推进义务教育学校标准化建设,改善农村薄弱学校和教学点的基本办学条件1分。②县域内义务教育均衡发展综合差异系数低于省预警线的1分。③制订消除大班额(校额)专项行动计划,建立工作台账,达到标准班额(校额)1分。④农村留守儿童食宿条件不断改善,城镇外来务工人员子女入学享受与当地儿童少年同等待遇1分。⑤义务教育阶段“控辍”措施扎实0.5,无辍学现象,0.5分。

 

(16)发展优质多样的普通高中。(4分)

 

①学校布局、规模和班额等符合省定要求1分。②所有学校均达到省优质标准1分。③课程体系特色鲜明,学校多样特色发展成效显著1分。④四星级普高 70%以上招生指标均衡分配到所有初中 1分。

(17)保障特殊教育优质全面发展。(2分)

①加强特教指导中心建设,特殊学校建设达到省定现代化学校建设标准1分。②基本普及残疾儿童少年15年教育。残疾儿童少年义务教育入学率在95%以上、学前教育入园率、高中阶段教育普及率比上年提高1分。

(18)加快发展现代职业教育和社区教育。(6分)

①高中阶段职普招生比例大体相当2分。②公办职业学校全部达到省三星级标准,至少有1所达到高水平现代化职业学校标准1.5分。③开放大学或社区学院、乡镇(街道)社区教育中心达到省标建设要求1.5分。④县(市、区)建立老年大学,老年教育网络基本建立1分。

(19)重视学生身心健康。公众对教育的满意度。(4分)

 

①建立中小学、幼儿园学生健康水平监测和评估机制,并定期向社会发布0.5分。②心理健康教育课程开设(普及)率、身心发展困难学生受帮扶比例达100%得0.5分。③义务教育阶段学生综合素养评价优良率达95%以上0.5分。④小学、初中、高中阶段学生学业合格率达95%以上1分;体质健康测试合格率达90%以上0.5分。⑤区域内学生、社会对学校的满意度达85%以上1分。

 

 

 

 

 

 

 

4.

加强教师队伍建设

(15分)

(20)健全教师管理和激励制度,师德师风建设成效显著。(3分)

①师资队伍建设列入政府任期目标,制定师资队伍建设规划0.5分,定期表彰优秀教育工作者0.5分。②建立和完善教师培养考核激励制度0.5分,帮助教师特别是农村教师解决工作生活中的实际困难0.5分。③师德师风建设成效明显1分。

(21)科学均衡配置教师资源,统筹城乡师资配备。(6分)

①义务教育 学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的15%,其中城镇学校骨干教师交流比例不低于符合交流条件骨干教师总数的15%1分 。②各学段教师学历达标率达到教育现代化要求0.5分。职业教育“双师型”“兼职教师”队伍建设达到省定标准0.5分。③公办幼儿园在编教师比例逐年提高0.5分。④ 音乐、体育、美术专职教师比例小学和初中分别达60%和80% 1分, 生师比义务教育学校办学标准以省定标准为基础,农村幼儿园达“两教一保”0.5分。制订补充计划,明确目标任务,限时解决的0.5分。⑤教师自然减员空余编制确保用于补充新增教师1分,在有合格教师来源情况下“ 编不补”、长期聘用临时代课人员0.5分。

(22) 建立教职工编制总量控制和余缺调剂优化机制,积极推进义务教育教师“县管校聘”管理制度。(4分)

①县级教育行政部门在核定的编制总额内,统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制和财政部门备案1分。县级教育行政部门在核定的岗位设置总量内,根据学校教师人员结构、教育教学改革需要等情况,编制各学校岗位设置方案,报人力资源社会保障部门备案1分。②教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平1分。③建立乡村 公办幼儿园聘用教师工资保障制度0.5分。 落实教师医疗、养老、住房公积金等社会保障制度0.5分。

(23) 健全校长教师继续教育制度。(2分)

①有完善的校长、教师培训制度、规划、计划0.5分。 ②已通过省示范性县级教师发展中心评估,规范开展教师全员培训0.5分。③财政预算内安排的 教师培训费达教师工资总额1.5%,培训经费按时拨付 1分。

5. 加分项( 10 分)

24 反映各地在推进教育改革发展,完成教育重点工作任务及解决教育难点等方面富有成效的改革举措及发展成果,给予加分。( 10 分)

①教育改革发展工作获得国家级奖励加 2分,省(部)级奖励加1分。②督导机构为正科级且相对独立,在编人员5人(含)以 上加1分。③ 教育现代化示范区创建工作年度完成情况,单项指标实现程度达50%以上1分,省监测综合得分完成年度推进目标2分。 按照“改薄”规划序时进度, 上年度 开工建设项目完成率完全达标得 1 ,上年度 校园校舍项目资金投入完成率完全达标得1分, 上年度 设施设备采购资金完成率达到70%得1分 累计加分最多为 10 分。

6.扣分项(10分)

(25)对教育负面影响和督导整改不力的给予扣分。(10分)

党风廉政建设落实不到位、违纪违法案件和信访件比上年增多、社会舆论影响大并造成负面影响的予以扣分(5分);根据存在问题数,按比例扣分(5分)。

 

 

        来源:赣榆区人民政府教育督导网
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